建设集团领导班子述职报告

尊敬的考核组各位领导，与会的各位同志：

按照省委组织部、省国资委党委关于开展省管企业领导班子及领导人员2017年度考核和政治生态建设成效考核的要求，下面，我代表集团领导班子，向各位领导和同志们报告2017年度履职及政治生态建设情况，请予评议。

一、履职情况

2017年，建设集团在省委、省国资委的领导下，以集团“十三五”规划为引领，深入推动改革创新，在复杂多变的市场形势下，全面完成省国资委下达的各项改革发展任务目标，主要经济技术指标再创历史新高。全年实现营业收入300亿元，同比增长15.6%，完成省国资委下达指标271亿元的110.7%；实现利税总额17.2亿元，同比增长11.7%，其中：利润总额2.68亿元，同比增长5.1%，完成省国资委下达指标2.2亿元的121.82%。新签合同订单515亿元，同比增长29.8%；存量合同订单630亿元，同比增长26%；集团在中国承包商80强企业中名列第34位，在黑龙江百强企业中名列第9位。

1、强化顶层设计，战略统领发展全局作用充分发挥。

严格按照集团《改革发展“十三五”规划纲要》这个路线图和总遵循，围绕打造最具活力、最具成长性、跨国跨地区、跨行业跨领域“两最四跨”的大型现代企业集团“一个总目标”，丰富“五型”集团内涵，大力实施传统板块优先发展、新兴板块引领创效、多元产业培育提升“三大战略”，为“十三五”末实现综合营业收入500亿元不断发力加力。一是传统板块优先发展成效显著。集团重新赋予传统板块发展内涵，市场竞争能力快速增强，全年实现主营业务收入278亿元，同比增长13.5%。通过实施传统板块优先发展战略，有力保障了企业经济持续健康发展。二是新兴板块引领创效有力推进。新兴板块按照以科技创新为中心为核心、以投融资、房地产为两翼的“一心两翼”战略部署，在科技创新上，大力推动实施科技发展“1515”工程，有序推进百万平方米规模建筑产业现代化示范园建设，加速推进科技成果产业化。在投融资上，集团与拉萨城投投资合作组建的拉萨建设集团，引领传统板块进入了新市场、新区域，两年来，为建工集团、龙建股份、安装集团、水利集团创造合同额130亿元，创造营业收入47亿元，2017年拉萨建设归属集团公司利润5100万元；充分发挥九合建投资集团上海总部的“桥头堡”作用，推动集团总部向投资运营功能转型，2017年，九合建完成投资11.2亿元，目前正在积极谋划更大体量、更具前景的产业项目。在地产开发上，集团以零资本起步，整合国内国际一流资源开发了百万平方米规模的三亚一山湖项目，两年来，实现销售收入35亿元，实现利润总额6.48亿元（贡献集团利润总额4.2亿元），为支持集团现金流作出了重要贡献，整个项目预计实现销售收入百亿元以上；依托三亚一山湖项目品牌效应，集团与绿城集团投资合作在上海成立了一山湖（上海）置业集团，面向长三角、珠三角谋划旅游地产、养老地产和特色小镇项目；通过整合省内资源，组建龙创置业集团，努力打造龙江地产界旗舰品牌；预计2—3年内，地产板块实现销售收入过百亿元，为集团创效能力提升将发挥重要的支撑作用。集团通过实施新兴板块引领创效战略，引领传统板块进入新市场、新领域，推动企业向更高质量、更优效益发展。三是多元产业培育提升实现突破。按照“新思维、新动能、新空间、新支撑”的核心思想，集团2016年成功入股的黑龙江省嘉实龙昇金融资产管理公司，进一步推动了企业信誉提升，为企业资金保障提供6亿元现金流支持。2017年，集团与九次方大数据集团合作组建了由集团控股的黑龙江大数据产业发展公司，重点建设大数据平台，为集团发展智能建筑、参与智慧城市、培育智慧企业提供重要数据储备；与世界著名文化娱乐品牌里普利集团合作，主导开发由集团控股的大中华区首个42万平方米吉尼斯乐园综合体项目；与以色列顶尖技术团队合作，推动330万米中以现代农业特色小镇建设，努力打造冰城全新的现代田园综合体和龙江现代农业的新名片，这个项目对于推动龙江农业产业示范区建设、带动龙江城乡融合发展将产生重要的示范引领意义；按照省委省政府事转企改革的总体安排，托管了和平邨宾馆，并实现良好运转，得到了省委省政府主要领导、省国资委主要领导的充分肯定，为下步顺利接收和平邨宾馆、花园邨宾馆、太阳岛宾馆奠定了基础，为组建文旅集团创造了有利条件。目前，集团正积极推动与中航工业集团爱飞客公司、哈尔滨城投公司合作，谋划通航小镇建设；努力推进与北京长信太和节能公司、中德环保科技公司合作，谋划环保领域产业。本着“不失时机、深入探讨、携手顶尖资源、做深做精做透”的原则，通过与行业领军企业、领军人物合作，谋划推动跨行业跨领域产业项目，加快培养多元经济增长极、增长带。

2、全面深化改革，企业内生动力得到激发。在干部人才发展机制上，创新人才引进机制，坚持五湖四海选贤任能，面向政府、行业系统、市场引进精英人才，充实到集团总部和二级企业重要管理岗位，为集团事业发展起到了重要作用；加快人才培育储备步伐，公开招聘大学毕业生933人，企业员工年龄结构、专业水平、人才存需比例、人岗匹配度日趋合理。创新干部和人才激励机制，在绩效考评管理上，突出战略规划的引领作用，切实将绩效考评作为干部管理制度的重要灵魂和重要组成部分，完成了干部能上能下、收入能增能减的制度安排。在职工民主评议上，制定了企业领导班子及成员任期职工民主评议实施办法，下大力度解决领导干部“慵、懒、散、慢、虚、弱、软、滑”的问题。在探索人才成长通道上，出台了职务职级相分离的干部制度，为不同人才区别提供成长通道。在防控企业风险上，加大遗留问题处理力度，对21个历史遗留问题进行清理；切实加强企业风险管控，通过与20余家金融机构的紧密合作，增加优质贷款额度，用低息贷款替换高息融资12.06亿元，降低融资成本2460万元，融资结构得到优化，保证了企业资金链安全。在推进混合所有制改革上，总结推广组建拉萨建设、大数据产业公司等混改成型经验，引导龙安集团通过并购方式引入战略投资者，整合子公司资质等相关资源，组建新的钢结构公司，明确了新公司注册资本、产权结构等相关事宜。在发挥上市平台功能上，积极推进龙建股份资本运营工作，非公开发行股票方案获得省国资委批准，中国证监会发文核准了该非公开发行股票事项。在科技创新上，科创集团作为科技创新实施主体，坚持以建筑产业现代化示范园为平台，充分发挥企业院士工作站、博士后科研工作站功能，通过统筹协调、分步实施、协同配合，不断加快科技成果创新和科技产业化步伐。

3、加大创新力度，企业稳健发展水平大幅提升。一是创新投资管理制度。集团制定了《黑龙江省建设集团投资管理办法（试行）》，明确了各层级在投资活动中的责权关系，明晰了业务流程，完善了论证决策、负面清单等多项举措，进一步健全了企业投资制度和投资管控体系。二是着力强化提质增效。深入抓好“三去、一降、一补”， 扎实有效去产能，集团接收陷入绝境的中煤国际公司后，面对生产经营停滞、法律事务缠身、职工队伍动荡、近7亿元或有负债等情况，一方面，努力激活面临被撤销的两个一级资质并注入到拉萨建设，4个月时间里，拉萨建设实现新签合同额近100亿元，相比于中煤国际以往年度最高新签合同额翻了50倍；另一方面，积极维护国有资产权益，妥善安置职工，加大已成为僵尸企业的中煤国际处置力度，2017年12月，完成了中煤国际公司破产清算立案程序。扎实有效去库存，梳理低效投资，厘清复杂的资产关系，盘活国贸大厦、安乐街、海吉雅·乐都等历史遗留项目取得重要成效；清收三年以上应收账款，实施专项整治，全年收回3年以上应收账款5.1亿元，期末3年以上应收账款余额为18.2亿元，同比下降3.22%。扎实有效去杠杆，拓展直接债务融资市场，降低融资成本，累计发行债券20亿元，在市场资金偏紧的情况下，集团年度综合融资成本下降0.13个百分点；扎实有效降成本，重点在财务管理、投融资管理等方面卖出新步伐；扎实有效补短板，坚持问题导向，强化战略引领，全面推动管理提升，着力解决规模效益不协调问题。三是强化商业模式创新。坚持以市场决定资源配置为导向，加强产业链、价值链整合重组，着力改善提升EPC、PPP等总承包运营能力和实施能力，2017年度通过新型商业模式签约项目24项，实现项目签约额115.34亿元。

4、重视改善民生，企业社会影响力得到提升。健全完善发展成果共享机制，在岗员工年均收入达6.3万元，同比增长5%，累计为员工补缴五险一金、补发工资2.6亿元。广泛开展“两节”送温暖和“金秋助学”、大病救助等活动，困难员工得到关怀。推进扶贫帮困。按照省委的总体部署，强力推进对国贫县海伦的帮扶工作，计划投入资金2000万元援助建设48处1004户幸福大院，目前已开工建设10处196户，有56户困难家庭入住新居。采取PPP模式操作海明公路等项目，帮扶海伦市基础设施建设和公益事业，得到了省委书记张庆伟和海伦市委市政府的充分肯定。

5、坚持从严治党，企业党的建设全面加强。2017年，围绕集团改革发展“十三五”规划设定的目标任务，聚焦主责主业，主动担当作为，着力实施党建“1+2+4”工程，党的建设服务生产经营能力得到提升。一是深入学习十九大精神，思想建设水平进一步提升。结合“两学一做”学习教育，聘请省委宣讲团成员为党员干部宣讲十九大精神；权属企业党委组织开展舞台剧等5场活动，把十九大精神通过灵活方式宣讲到基层，提升全体党员的理论认知度。二是坚持立规守矩，基层组织建设进一步规范。按照党建标准化建设指导意见要求，从支部抓起，在软硬件建设上实现了标准化；从制度严起，对7大项23个制度进行了修改和完善。集团和权属企业修改了企业章程，实现了党的领导落实到与完善公司治理有机统一。坚持支部建在项目上，以组织覆盖、人才支撑、系统保障、组织考评为主要内容配套机制、配套措施,坚持“四同步”，做到“四对接”。三是坚持问题导向，作风建设进一步加强。深入调研集团领导干部作风建设现状，有针对性的开展了以“讲政治、正风纪、促落实”为主题的作风整顿活动。通过参观哈尔滨铁路局红色教育基地、“以案为鉴、优化作风”专题警示教育、“找差距、明不足，转作风、精准干”大讨论、专题民主生活会、流程优化再造等活动，切实转变了作风，密切了党群干群关系，提升了工作效能。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的主要问题：一是企业体制机制与做强做优做大的目标还不够适应，改革创新意识不够强、思路不够宽，企业经营管理、市场布局、结构调整、竞争能力还需加快完善优化。二是企业发展还不够协调协同，集团战略部署落实不全面、不平衡，企业整合资源、协同发展的任务依然艰巨。三是作风建设还需进一步深入，少数干部担当精神、务实作风缺失，缺少攻坚克难、敢闯敢拼的精气神。四是人才队伍建设还有许多文章可做，人才储备不足、结构不优、梯队断档，缺少企业领军人物、专业领军人物和精英人才。五是历史遗留问题包袱依然沉重，应收账款、已完工未结算工程等占用资金量大，增加了经营和财务风险。六是资产质量、资产负债率与高质量发展还不够匹配，在一定程度上影响了建设和发展。七是党的建设与企业生产经营的融合度还有待加强，服务企业发展的能力还有很大提升空间。

上述问题，集团要在下一步工作中，采取有力措施认真加以解决。

二、政治生态建设情况

集团党委深刻吸取2014年系列案件对集团政治生态建设造成的严重影响，痛定思痛、深刻反思，通过紧紧围绕全面从严治党这条主线，抓住理想信念这个根本、领导干部这个“关键少数”，加大政治生态修复力度，2017年政治生态建设取得重要明显成效，主要体现在以下四个方面。

1、“四个意识”进一步增强。一是自觉增强政治意识，始终做到方向不偏、信仰不变、立场不移。一年来，集团党委牵头，从领导班子做起，结合“两学一做”学习教育常态化制度化的具体要求，不断强化对广大党员干部的理论教育，先后进行党委理论中心组集中学习6次，党员领导干部十九大专题学习2次，举办党员干部井冈山理想信念教育培训班2期，通过有针对性的理论学习和党性教育，使全体党员特别是党员领导干部，自觉把共产主义的远大理想和建设中国特色社会主义的具体任务结合起来、与企业发展实际结合起来、与岗位工作需要结合起来，坚定了正确的政治立场和政治方向，做政治上的明白人。二是自觉增强大局意识，始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。集团领导班子在日常工作中，牢固树立大局意识，在执行中央和省委决策部署上，切实做到不打折扣、不做取舍、不搞变通，杜绝“以文件落实文件、以会议落实会议”的形式主义现象，广大党员干部能够自觉站在党和国家大局上想问题、看问题，着眼大局干工作，谋发展。三是自觉增强核心意识，始终做到拥护核心、听从核心、维护核心。通过对党的十九大精神的深入学习，使广大党员干部更加深切感受到习近平新时代社会主义思想的深刻内涵，并自觉维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，能够始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。四是自觉增强看齐意识，始终做到经常看齐、主动看齐、全面看齐。集团党委始终自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，通过召开民主生活会、谈心谈话活动，对于有不看齐、看不齐苗头的党员干部及时予以批评指正，使集团上下与上级要求始终同频共振、步调一致。

2、班子凝聚力进一步提升。一是把党的领导落实到与完善公司治理有机统一上。修改了企业章程，制定了党委会、董事会、经理层三个议事规则，明确规定党委会“对‘三重一大’事项做出原则性、方向性决议，对企业日常经营管理活动做出宏观性、导向性决议”。二是严格执行民主集中制。所有决策都事先摆在桌面，共同商议，发扬民主，认真听取班子成员的意见建议，不搞家长制和一言堂，正确用权、科学用权，营造和谐用权环境。班子成员分工明确，但分工不分家，面对急难险重任务时，能够勇于担当作为，保持奋发进取的精神状态，破解生产中的问题。三是加强班子成员互相监督，把提醒变成一种常态。在集团领导班子中，我们始终倡导，要建立一种清爽干净的工作关系，营造简单简洁的工作环境，在一个班子工作，看到问题不及时提醒，那就不是同志；针对工作的失误，不及时帮助，那也不是同志。目前，集团班子空前和谐，有凝聚力，大家都能扭成一股绳，绑在一起干工作。

3、选人用人风气进一步好转。一是从用人理念上抓起。坚持“三个树立起来”的原则，建设“能人有位置，好人不吃亏”的用人文化，真正把有精神、在状态、善作为、敢担当的好干部使用起来，去年对集团机关和权属企业班子的60个岗位人员进行了调整，用一批好干部带动出好风气，重塑了良好的政治生态。二是从用人导向上管起。坚持打造一流机关，加大竞争性选拔干部力度，公开选聘集团机关中层正职和部门主管及科员，新员工的加入，使机关干部平均年龄由43.4岁下降到35.6岁，硕士以上学历24人，占30%。严把选人用人政治关，对权属企业重点人员、重要岗位进行调整配备时，突出党委把关作用，特别是对“关键少数”一把手岗位调整时，党委书记一对一谈话70多人次，确保选好人、选对人、选准人，确保人选满足事业需要，确保选拔的干部体现职工意愿。三是从用人程序上严起。无论是调整动议、提名、考察，还是讨论决定、任职等环节，都能做到程序严谨、过程严肃、审查严格，并全面落实谁推荐谁负责、谁考察谁负责的倒逼机制，坚决杜绝“带病提拔”等问题的发生，对个人事项核查出现问题的3名拟提拔干部，取消提名资格，给予了警告的纪律处分，并在一定范围内进行了通报。

4、执纪监督力度进一步加大。一是健全完善工作机制。年初，集团党委制定下发了《集团2017年纪检监察工作要点》，明确工作目标，细化工作任务，并与权属10家单位签订了2017年落实党风廉政建设《党委主体责任书》和《纪委监督责任书》，集团党委书记与领导班子成员签订了《“一岗双责”责任书》，逐级压实责任，落实保障措施，层层传递压力，切实抓好责任落实。二是加强党纪宣传教育。集团党委把讲政治放在首位，严守政治纪律和政治规矩，结合党委中心组学习、党支部“三会一课”等制度，切实抓好党员干部党纪教育，组织观看《巡视利剑》《永远在路上》等专题片，参观廉政教育基地，通报违反中央八项规定精神、损害群众利益反面案例。引导广大党员干部把好理想信念这个“总开关”，坚守纪律规矩“底线”，增强了落实全面从严治党要求的思想自觉和行动自觉。三是全面落实“两个责任”。对待问题不回避，研究解决办法，对承诺的事项不推诿，力求敲钟问响，对所有问题都列出清单，明确时间表，一个一个解决，一个一个销号。2017年集团各级纪委负责人与下级党政主要负责人谈话128人次，领导干部任前廉政谈话215人次，诫勉谈话1人次，领导干部述职述廉218人次，函询3人次、给予党纪处分7人。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在的问题和不足，一是谈心谈话制度落实的不够到位。班子成员与分管战线干部谈话的经常性不够，对一些苗头性的问题提醒还不够。二是落实监督责任的意识有待增强。对新形势下政治生态形势认识不到位，对国有企业纪检监察工作的重要性、复杂性认识不足，对落实“两个责任”的理解不够全面、不够深入。三是落实监督责任的能力有待提升。集团纪检监察干部队伍中，兼职多、新人多，专业知识及综合管理知识还不能满足现有工作的需要，监督能力亟待提高。

针对上述问题，我们将在今后的工作中，引起足够的重视，积极采取有效措施，逐步加以解决。

以上报告，不当之处，敬请批评指正。